为认真贯彻国家软件发展战略，落实市委、市政府关于数字重庆建设的系列决策部署，持续深化《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（渝府办〔2022〕21号，以下称“满天星”行动计划），着力培育一批“启明星”“北斗星”软件和信息服务企业（以下称软件企业），结合实际制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及市委六届二次全会精神，把握数字重庆建设重要机遇，以培育壮大软件企业为主线，坚持市场主导和政府引导并重、企业数量增长和质量提升并举，加快构建“启明星”“北斗星”软件企业培育体系，引进培育一批龙头骨干企业，加快形成大中小企业融通发展态势，提升软件产品和服务供给能力，进一步夯实产业发展基础，提高产业链供应链现代化水平，大力引进培养一批软件人才，着力构建良好产业生态，助力现代化新重庆建设取得新成效。

二、工作目标

围绕重点行业应用软件、关键软件、新兴平台软件、嵌入式软件、信息技术服务等方向，按照“符合产业导向、人才集聚效果好、引领作用明显”的原则，培育一批具有核心竞争力、链群带动力、生态主导力的“启明星”、“北斗星”、超大型软件企业（以下三类统称为“启明星”“北斗星”软件企业）。

到2025年，累计培育“启明星”“北斗星”软件企业超30家。其中，人员规模万人以上或者年营业收入超100亿元超大型软件企业1家；人员规模5000人以上或者年营业收入达50亿元的“北斗星”软件企业超7家；人员规模1000—5000人或者年营业收入达10亿元的“启明星”软件企业超25家；全市软件产业规模超5000亿元，持续巩固提升全国“第一梯队”地位，成功创建中国软件名城。

到2027年，累计培育“启明星”“北斗星”软件企业超50家。其中，人员规模万人以上或者年营业收入超100亿元超大型软件企业2家；人员规模5000人以上或者年营业收入达50亿元的“北斗星”软件企业超10家；人员规模1000—5000人或者年营业收入达10亿元的“启明星”软件企业超40家；全市软件产业规模超7000亿元，行业整体水平实现跨越式发展，助力成渝地区打造成为世界级软件产业集群。

三、重点任务

（一）加快建立企业培育库。聚焦重点方向，优选创新能力强、成长势头好、发展潜力大的大中小企业，分级建立“启明星”“北斗星”软件企业培育库。实施分类指导、精准培育，构筑起从培育到扶持成长再到发展壮大的“启明星”“北斗星”软件企业全生命周期赋能生态体系。探索建立培优汰劣工作机制，对入库企业实施动态管理，对不符合条件的及时调整。

（二）培育壮大市场主体。聚焦工业软件、汽车软件、信息安全、新兴领域软件等方向，建立“启明星”“北斗星”软件企业重点招商项目库，引进一批国内外领军企业、知名企业来渝设立区域总部、研发中心、数据中心等。支持市级专精特新、国家级专精特新“小巨人”软件企业成为“启明星”“北斗星”软件企业。支持“启明星”“北斗星”软件企业挂牌上市。鼓励“启明星”“北斗星”软件企业发挥“链主”作用，加强与产业链上下游企业合作，培育一批细分领域“隐形冠军”软件企业。支持“启明星”“北斗星”软件企业聚焦数字重庆建设，积极“揭榜”各类应用场景项目。

（三）着力提升创新能力。聚焦基础软件、工业软件、卫星互联网、人工智能、开源生态等关键领域，支持“启明星”“北斗星”软件企业深度参与市级“揭榜挂帅”项目，承担国家重大专项。鼓励“启明星”“北斗星”软件企业牵头组织产业链上下游企业开展协同攻关，集中力量突破一批关键核心技术。支持“启明星”“北斗星”软件企业联合高校、科研机构组建创新联合体，加强产学研协同创新，提升科技成果本地转化水平。鼓励“启明星”“北斗星”软件企业聚焦重点行业、重点领域应用场景开展关键技术、系统平台等创新升级。

（四）强化软件人才引培。探索建立以软件从业人员数量、从业人员增长量等为标准的重点专项资金奖补政策，重点支持“启明星”“北斗星”软件企业，激发企业引才活力。支持“启明星”“北斗星”软件企业通过长短期聘用、场景应用项目合作等方式，柔性引进软件人才。鼓励“启明星”“北斗星”软件企业从新型软件工程师学院、特色化示范性软件学院、软件人才实习实训基地等招引软件人才。支持“启明星”“北斗星”软件企业联合高校、科研院所、培训机构等打造软件人才“超级工厂”，提升本地软件人才供给能力。

（五）优化产业发展生态。鼓励“启明星”“北斗星”软件企业参与或主导国际、国家、行业、地方和团体标准制修订，开展信息技术服务标准（ITSS）、数据管理能力成熟度模型（DCMM）等评估认证，进一步提升企业的行业影响力。支持“启明星”“北斗星”软件企业与行业组织加强合作，联合举办品牌创新成果发布、行业优质品牌培育等活动，助力企业品牌宣传和市场拓展。鼓励“启明星”“北斗星”软件企业积极拓展海外市场，推动重庆软件产品、技术、服务和品牌走出去，形成“重庆总部+海外基地+全球网络”的经营格局。强化交流合作，支持“启明星”“北斗星”软件企业依托智博会、西洽会等重大平台，策划举办峰会、论坛、赛事、沙龙等系列活动，营造良好发展氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。依托全市软件产业“满天星”行动计划工作机制，定期召开工作会议，及时研究解决重大问题，协同引进重大项目。市经济信息委负责统筹推进日常工作，市级有关部门立足职能，加强沟通协调，积极协作配合，共同指导督促各区县（开发区）做好培育工作。各区县（开发区）要加强组织领导，结合实际研究制定具体工作方案，明确目标任务和工作措施，确保培育工作取得实效。

（二）加大政策支持。市级相关部门要用好现有政策，将“启明星”“北斗星”软件企业纳入重点支持范围。各区县（开发区）要结合落实“满天星”行动计划专项政策，按照从业人员数量、企业营业收入、市场占有率等指标大力支持“启明星”“北斗星”软件企业发展。加强资本市场对接，区级政府产业投资基金加强与市级基金联动，鼓励各类基金重点投资“启明星”“北斗星”软件企业。鼓励银行、保险等金融机构为“启明星”“北斗星”软件企业量身定制金融服务方案，加大知识价值和商业价值信用贷款力度。

（三）做实精准服务。探索建立“启明星”“北斗星”软件企业服务专员制度，加强常态化对接，为企业提供“一站式”服务。各区县（开发区）要落实专人，切实做好“启明星”“北斗星”软件企业培育工作，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。要严格落实《软件和信息技术服务业统计调查制度》，强化政策激励，落实专人指导“启明星”“北斗星”软件企业在重庆市软件和信息技术服务业运行监测平台填报相关数据。相关行业组织要充分发挥作用，加强与“启明星”“北斗星”软件企业交流沟通，切实做好企业服务工作，定期形成发展报告供决策参考。

  重庆市经济和信息化委员会办公室           2023年8月1日印发