第一条 实施依据
为贯彻《国家突发事件应对法》、《重庆市突发事件应急体系建设“十三五”规划》、《2018年全市应急管理工作要点》、《重庆市应急生活物资储备管理办法》、《重庆市粮食应急预案》等精神,进一步规范和加强保供应急专项资金管理，提高财政资金使用效益，制定本实施细则。
第二条 资金定义
本细则所称保供应急专项资金（以下简称“专项资金”）是指市级财政一般公共预算安排，纳入市商务发展资金统筹管理，用于支持保供应急等方面的专项资金。
第三条 使用原则
专项资金的管理和使用本着依法依规、公平公正、公开透明、统筹规范、突出重点、加强监管、注重绩效的原则，支持的项目应当符合全市保障市场供应、重要物资储备、应对突发事件能力提升的政策规定和导向要求。
第四条 部门职责
市商务委负责编制专项资金需求预算，确定年度使用方向和支持重点，发布年度项目申报指南，负责项目申报、评审、组织开展项目绩效评价、社会公示和执行过程的跟踪监督等。市财政局负责专项资金的预算管理，办理专项资金拨付下达，开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。
各区县（自治县）商务主管部门根据项目申报指南负责组织开展当地项目申报、初审、上报、验收工作，并根据市商务委工作安排，组织辖区项目监督、实施和绩效自评等相关工作。各区县（自治县）财政局根据项目批准文件，负责及时拨付专项资金，开展辖区内项目资金的财政监督工作。
第五条 支持方式
专项资金采用项目法，优先以事后补助、以奖代补方式安排使用，优先支持公益性、基础性和民生类项目，注重有实绩评估、有资质评定、有吸纳就业、有税收贡献的项目。
第六条 支持对象
（一）专项资金的支持对象为依法注册登记、具有独立法人资格、经营状态良好的市级保供企业、市级粮食（油）应急加工骨干企业、市级物资储备企业以及粮食应急供应网点和相关单位。
（二）按照“择优不重复”原则，同一企业的同一项目原则上采用一种方式给予支持。近三年被列入严重违法失信企业名单的企业和单位，不纳入支持范围。
第七条 支持方向
专项资金重点支持粮、油、肉、蛋、奶、菜、糖、盐等重要商品以及日常生活食品用品的生产、储存、应急调运等能力的提升和有关重要商品的公检。
第八条 支持内容和标准
（一）重要生活物资储备。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市应急物资储备管理办法（试行）的通知》（渝府办发〔2015〕179号）和《重庆市应急生活物资储备管理办法》（渝商务〔2017〕799号）有关规定，对承储企业储备猪肉、食糖、应急生活物资产生的仓储费用、保管费用、流动资金利息以及质检单位的公检费用给予补贴。其中，猪肉储备按照200元/吨.月的标准补助，食糖和应急物资分别按照当年商品价值的6%和10%的标准进行补助，公检费用按照国家有关标准执行。
（二）重要商品应急保供。对经市政府认定的市级保供企业，开展市场监测、预警、报告以及突发事件应急反应等，结合其保供能力发挥大小，分档次予以4万/个或8万/个奖励。
（三）粮食应急供应网点建设。为落实粮食安全行政首长责任制，按照《重庆市粮食应急网点管理办法（试行）》（渝商务〔2017〕516号）有关规定，对经选定承担我市粮食应急加工、配送、销售任务的粮食应急供应网点，按1万元/个标准给予奖励。
（四）企业应急能力提升和应急演练。对市级保供企业、市级粮食应急加工骨干企业、市级物资储备企业和相关单位提升物资生产、储存、调运等应急能力，以及开展应急演练给予补贴,支持金额原则上不超过实际投入的50%。
第九条 项目申报
实施单位按照年度项目申报指南的相关要求，在规定时间内向注册所在区县（自治县）商务主管部门申报项目，并对申报材料的真实性负责。区县（自治县）商务主管部门认真做好审核筛选，择优推荐基础工作扎实、运作规范、预期效果好、示范性强的企业或单位。
第十条 项目审核
市商务委着重围绕支持方向、实施重点、示范影响、达到效果、绩效评价等方面，组织专家进行评审，提交市商务委主任办公会审定。
对列入专项资金支持的项目，在市商务委公众信息网公示，公示期不少于5个工作日。公示有异议的项目，由市商务委负责调查核实。
第十一条 项目验收
项目实施单位应当在项目完成后15个工作日内备齐验收申请材料，向当地区县商务局提出验收申请。区县商务局初审合格后，于15个工作日内向市商务委提出复查申请，市商务委组成联合验收组对项目进行复查验收。
第十二条 资金拨付
市商务委提出专项资金安排建议后，市财政局按程序将补助资金拨付至相关部门或区县，由区县财政局拨付至相关企业和单位。
第十三条 账务处理
获得专项资金的企业、单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受监督检查。
第十四条 绩效评价
市商务委根据有关办法适时组织开展绩效评价，对项目预算执行情况、资金使用效果进行评估。
第十五条 监督检查
专项资金专款专用，支持对象必须是具体项目，不得用于征地拆迁、提取机关工作经费和人员经费等支出。对骗取、套取、挤占、挪用专项资金等违法行为，一经查实，将按规定追回已拨付的资金，并按有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十六条 责任追究
各级商务、财政部门及其工作人员在专项资金审核、分配、审批工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关法律法规追究相关责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 应用解释
本实施细则自发布之日起实施，由市商务委、市财政局负责解释。
